1. 취임 1주년 소감
지난해 7월 1일 취임 이후 침체된 전북교육을 살려야 한다는 사명감 하나로 달려온 시간이었습니다. 14개 시군을 찾아가 교직원, 학부모, 학생뿐만 아니라 단체장과 지방의회 의원 등을 만났습니다. 전북교육을 바꿔달라, 학생들의 학력을 끌어 올려달라, 작은학교를 살려달라 등 현장의 생생한 목소리를 들을 수 있었습니다. 현장 맞춤형 교육정책을 수립하는데 도움이 되는 소중한 시간이었습니다. 학생을 모든 정책의 중심에 두고 ‘학생중심 미래교육’을 위해 앞으로도 매년, 매월 그리고 날마다 교육공동체와 함께 전북교육을 혁신해 나갈 것입니다.

2. 지난 1년간 교육감으로서의 삶
침체된 전북교육을 살려내기 위한 사명감으로 바쁘게 뛰었습니다. ‘희망의 전북교육 대전환’을 위한 교육정책 기획과 실행을 허투루 할 수 없습니다. 학생 입장에 서서 교사와 학부모의 뜻을 받들고 지자체와 지역사회, 도민의 의견에 귀 기울이기 위해 분주하게 현장을 방문했습니다. 전북대학교 총장 시절부터 깨달은 게 있습니다. 전북대 입학생 학력이 매년 떨어지고 있었습니다. 전라북도 발전을 위해서는 인재를 키워야 하는데 그러려면 초·중·고 때부터 학력을 높여야 하겠다고 생각했습니다. 전북이 낙후를 벗어나게 하려면 침체된 교육부터 살려야겠다, 그래서 전라북도교육감을 자임하게 된 겁니다. 침체된 전북교육을 살려내고, 학교에 활력을 불어넣고, 학생들의 학력을 끌어올리라고 도민들께서 주신 임무를 수행하다 보니 매월 매일 매시가 소중하고 게으름을 피울 수가 없었습니다.

3. 현장 소통 행보, 14개 시·군 방문, 교육 공감토크
현장 중심의 교육 정책을 수립하기 위해 도내 14개 시·군을 방문해 학생, 교직원, 학부모 이야기를 경청하고 소통했습니다. 또 자치단체장, 시·군의원과 지역·교육 현안에 대한 고민을 나누었습니다. 교육 현장의 생생한 목소리를 바탕으로 학교시설 개방이나 시·군간 공동통학구형 어울림학교 확대 등 현장 맞춤형 정책을 수립하는 데 도움이 된 소중한 시간이었습니다. 또한 작은학교를 살리기 위한 농촌유학, 방과후학교와 돌봄교실, 폐교 활용과 학교시설 주민 활용, 학생 글로벌 연수, 학교 통합 등 다양한 교육 현안을 놓고 해결책을 모색했습니다. 지난 1년 동안 ‘소통과 협력’을 중요하게 생각해 현장을 다녔습니다만 역시 교육청의 힘만으로는 교육 문제를 해결할 수 없었습니다. 전북교육 대전환이 이만큼 온 데에는 도민들과의 소통과 협력의 힘이 컸습니다.

4. 지난 1년간의 주요 성과
취임 후 1년 동안 도민들의 관심 속에 전북 교육가족과 합심해 노력한 결과 많은 성과를 거두었습니다. 먼저 전북미래교육의 메카가 될 미래교육캠퍼스 설립 계획이 교육부 중앙투자심사를 통과했습니다. 2026년까지 약 479억원을 투입해 전라중 이전 부지에 건립되는 미래교육캠퍼스에는 ▲미래기술체험관 ▲미래진로체험관 ▲미래교육관 ▲공유관 ▲e-스포츠관 등이 들어서 학생들이 미래기술, 미래직업 등을 학습하며 미래역량을 키워갈 것입니다. 학교 구성원 모두의 인권을 보호하는 ‘전북교육인권조례’가 제정된 것도 뜻깊은 일이었습니다. 학생인권과 교육주체들의 인권 보호를 함께 담고 있는 조례는 전국 최초이기에 의미가 더욱 남달랐습니다. 학생들이 성숙한 민주시민으로 성장할 수 있도록 돕는 전북학생의회도 설립했습니다. 학생들의 인권은 더욱 강화될 것입니다. 그동안 꾸준히 제기됐던 인사제도상 불합리와 폐단을 바로잡아 교원들의 불만을 해소하고 열심히 일하는 교원을 우대하는 내용으로 인사제도도 대폭 개선했습니다. 작은학교를 살리기 위해 지역의 특성을 살린 전북형 농촌유학 규모를 확대하고 공동통학구형 어울림학교의 시·군 경계도 허물었습니다.

5. 현장 소통 중 학부모 최대 고민, 첫 기초학력 진단검사 후 반응
아이들의 학력에 대한 고민이 가장 많았습니다. 코로나19 이후 대면수업으로 전환되고 나서 시험을 치르고 보니까 정말 이 정도일 줄은 몰랐다, 답답해했습니다. 올해 처음 기초학력 진단검사를 했는데, 학부모님들의 반응이 긍정적입니다. 아이들이 ‘기초학력 미달’이라고 해서 그걸 부끄러워하지 않고 학교에서 따로 맞춤형으로 딱딱 짚어서 가르쳐주니까 너무 좋더라는 겁니다. 아이들 사이에서는 ‘왜 쟤만 따로 선생님이 가르쳐줘? 나도 선생님이랑 따로 공부하고 싶어.’ 이런 분위기가 형성됐다고 합니다. 기초학력 진단검사를 하기 전 일부에서는 ‘낙인효과’를 염려했습니다. 그런데 실제 학교 현장에서는 긍정적인 반응이 나오고 있습니다. 현장의 의견을 적극 수렴하고 반영해서 기초학력을 끌어올리기 위해 다양한 후속 정책들을 고민하고 있습니다.

6. 전북의 학력 수준에 대한 우려
그동안 전라북도에는 기초·기본학력을 비롯한 학력 전반에 대한 경시 풍조가 근거없이 만연해 있었습니다. ‘학력 신장’이라는 말이 금기시됐습니다. ‘경쟁은 나쁘다’며 입시 지도조차 등한시했습니다. 지나친 경쟁은 바람직하지 않지만 최소한의 경쟁, 꼭 필요한 경쟁은 누구도 피할 수 없습니다. 학력을 키우는 것은 학생의 본분이고 학교와 교사의 존재 이유입니다.

7. ‘기초학력 책임 원년’선포 배경
고등학교 졸업생이 구구단을 외우지 못합니다. 간단한 영어를 몰라 주저할 때가 있습니다. 문해력이 모자라 의사소통이 안 되는 아이들이 속출합니다. 10개를 가르쳐 2개를 이해하면 기초학력을, 5개를 이해하면 기본학력을 갖춘 겁니다. 소질이나 적성이 무엇이든지 기초·기본학력은 누구나 다 습득해야 합니다. 기초학력은 삶의 기본적인 힘이자 인권이기도 합니다. 배움을 지속하는 힘입니다. 운동·예술·요리 어느 분야든 탄탄한 기초·기본학력은 역량을 키우는 기반이 됩니다.

6. 기초학력 진단검사 결과, 학력 저하 현황
지난 6월 교육부가 발표한 공교육 경쟁력 제고 방안에서도 학생들의 전반적인 학력이 저하되었고 특히 최근 6년간 기초학력 미달 비율이 과거에 비해 크게 증가했다는 점을 지적하고 있습니다. 전북도 예외가 아닙니다. 진단검사 결과 기초학력 미달 비율이 매우 높은 학교도 있었습니다. 학교 현장에서도 미달 비율이 생각했던 것보다 높게 나타났다며 학습지원에 필요한 다양한 기초학력 정책에 대한 요구가 큽니다. 요즘 아이들이 문해력이 부족하다는 말을 많이 합니다. 문해력이 부족해 우리말로 해도 소통이 제대로 안 되는 것은 기초학력이 갖춰지지 않았기 때문입니다. 고등학교 졸업생이 구구단을 못 외우기도 합니다. 간단한 영어 단어도 모릅니다. 기초학력은 삶을 살아가는 기본적인 힘입니다. 자신의 소질과 적성을 개발하기 위해서 기초학력은 반드시 필요합니다. 그래서 2023년을 기초학력 책임 원년으로 선포한 일은 대단히 잘한 일이었다, 이렇게 생각합니다.

9. 기초학력 진단검사 후 맞춤형 학습지원 진행 상황
기초학력 진단을 체계화하여 3월에 초등학교 2학년에서 고등학교 1학년까지 진단검사를 실시했습니다. 기초학력 신장을 위해 교실 내, 학교 안, 학교 밖 기초학력 3단계 안전망을 구축했습니다. 69개의 ‘기초학력 보장 선도학교’에서는 1수업 2교사제가, 15개 학력지원센터에서는 학력지원단이 운영되어 난독·경계선 지능 학생 진단뿐 아니라 학교로 직접 찾아가 기초학력이 부족한 학생들을 지도하는 등 기초학력 신장을 위해 다양한 지원을 하고 있습니다. 특히 학교에서 관리할 수 없었던 난독·경계선지능 의심학생 239명이 진단을 신청했다는 것이 고무적입니다. 그동안 이 학생들은 제대로 된 진단과 지원이 없었는데 이번에 정확히 진단하고 결과에 따라 후속 교육 및 치료를 지원합니다. 학생 맞춤형 학습 지원을 위해 682개의 두드림학교를 운영하고 있습니다. 학생들의 부진 원인별로 학습지원, 정서지원, 건강지원, 교우관계지원, 가정지원 등 통합적인 지원이 이뤄지고 있습니다. 학습결손과 학력 격차 해소를 위해 교과 보충 프로그램이 517개 학교에서 운영되고 있습니다. 만여 명의 학생들이 맞춤형 개별지도를 받고 있는데 소수 인원으로 학습지원 프로그램이 운영되면서 학생의 기초학력 회복과 학습효과가 크게 나타나고 있습니다. 현재 기초학력 1차 향상도 검사가 진행되고 있는데 7월 말에는 기초학력 3단계 안전망 운영의 효과성도 분석할 수 있을 것입니다.

10. 수업혁신, 학력 신장 위한 교사의 노력
교사가 바뀌면 수업이 바뀌고 수업이 바뀌면 학교가 바뀝니다. 수업이 바뀌기 위해서는 먼저 교사가 바뀌어야 합니다. 교사들의 수업 전문성 신장을 위해 일상적인 수업 공개와 나눔이 활성화되도록 지원하고 있습니다. 수업혁신을 위한 교육학습공동체와 창의·융합수업실천학교 등을 운영해 현장의 교사들이 공동연구하고 공동실천하는 학교 문화를 조성하고 있습니다. 수업혁신과 교실혁명을 위해 하반기부터 스마트기기와 칠판이 도입되는데 사용할 줄 모르는 교사가 제대로 된 수업을 할 수 없습니다. 그래서 도교육청과 교육연수원, 미래교육연구원, 교육지원청 등 모든 도교육청 기관이 에듀테크 관련 연수에 집중해서 6월 말까지 8천3백여 명이 참여해 연수를 받았습니다. 또한 이런 에듀테크를 활용한 자기주도적 창의·융합수업이 가능하도록 교사들의 수업성장에 필요한 분야에 수업 특강과 맞춤 연수를 실시하고 있습니다. 하반기에 스마트기기와 칠판이 본격적으로 설치되고 나면 우리 학생들의 수업이 확 바뀔 것이라고 확신합니다.

11. 잠자는 교실을 깨어있는 교실로, 아이들의 흥미를 일깨울 방법
지난해 한 조사에 따르면 고3 기준 한 반 60% 이상의 학생이 잠을 잔다든지 다른 과목을 공부한다든지 수업에 참여하지 않는다고 합니다. 교사들도 잠자는 교실의 심각성을 호소하는 걸 자주 볼 수 있었습니다. 얼마 전 학교를 방문해서 창의?융합 수업을 직접 참관했습니다. 메타버스를 활용해서 기후변화에 대응한 미래환경 식물원을 만들어 발표하는 수업을 지켜보았습니다. 스마트기기를 활용한 창의·융합 수업으로 토론과 발표가 주가 되는 학생주도형 수업을 보다 보니 ‘아, 이렇게 수업을 하다보면 우리 학생들의 창의력, 사고력이 쑥쑥 크겠구나, 미래 역량이 커가겠구나’ 라는 확신이 들었습니다. 세계 많은 나라들에서는 AI나 메타버스, VR, AR, XR 이런 에듀테크를 적극적으로 활용해서 학생별 수준에 맞는 수업을 제공하고 있는데 우리 교실은 아직 변화가 더딘 상황입니다. 에듀테크를 활용한 자기주도적 창의·융합 수업이 가능하도록 교사들이 수업성장에 필요한 교육과 연수를 열심히 받고 있습니다.

12. 진로진학지도 방향, 입시설명회
한마디로 말씀드리면 학생 개인 맞춤형으로 진로진학 지도를 한다는 것입니다. 아이들의 소질과 적성은 모두 다르기 때문에 이에 맞추어 진로진학지도를 해야 합니다. 한국교육개발원에서 최근 조사한 결과를 보면, 우리 국민들이 고등학교 선생님에게 가장 기대하는 것이 바로 ‘진로진학지도’였습니다. 그만큼 고등학교에서는 진로진학이 매우 중요하다는 것을 알 수 있습니다. 그런데 그동안 우리 전라북도에서는 기초·기본학력을 포함해서 학력 전반을 가볍게 여기면서 대입 진학지도도 소홀히 할 수밖에 없었습니다. ‘진로진학지도 강화’ 는 전북교육 대전환의 중요한 한 부분입니다. 금년부터는 변화하는 대입제도에 따라 학교 실정에 맞게 진학지도 계획을 수립하고, 대학진학지도지원단도 확대했습니다. 최근에 가장 호응이 컸던 것은 입시설명회입니다. 저희가 입시설명회를 수요에 따라 세분화했습니다. 이공계, 특성화대학을 포함한 특수목적 대학들을 대상으로 한 입시설명회, 또 수도권 주요 대학, 의약계열, 전북권 주요 대학 이렇게 세분화하여 각 대학 입시담당자를 모시고 설명회를 열었습니다. 학생과 학부모님들의 반응이 대단했습니다. 도교육청 창조나래 시청각실이 발 디딜 틈이 없을 정도였습니다. 앞으로도 우리 학생과 학부모님이 원하는 진로진학지도가 될 수 있도록 세심하게 살피고 추진하겠습니다.

13. 달라진 진학지도, All-In-One 시스템
학생 맞춤형 진로진학지도를 위해 다양한 계획을 추진하고 있습니다. ‘수도권은 정시, 비수도권은 수시’라는 말이 있습니다. 전체적으로는 수시가 80% 정도, 정시가 20% 정도 비율로 학생을 뽑지만 수도권 대학에서는 정시 비율이 비수도권 대학의 3배가 넘습니다. 앞으로도 이런 추세는 지속될 것으로 보입니다. 개인적으로 정시 확대에 찬성하는 것은 아니지만 이미 수도권 주요 대학이 정시 전형으로 40%를 선발하고 있기 때문에 수능 성적은 중요한 평가요소일 수밖에 없습니다. 이런 부분까지 잘 보살피고 지원하는 것이 공교육의 사명이라고 생각합니다. 대입진학지도지원단을 통해 정시를 준비하는 학생들에게 충분한 지원이 이뤄질 수 있도록 하겠습니다. 대입제도에도 조만간 미래교육 수요와 사회변화를 반영하는 큰 변화가 있을 것으로 예상됩니다. 이런 변화에 선제적으로 대응하기 위해서 All-In-One 시스템을 구축했습니다. 여기서는 온오프라인 통합으로 진로진학 관련 상담이나 컨설팅, 설명회와 박람회 등 그야말로 통합적인 입시 정보를 신속 정확하게 제공합니다. 또한 교원의 진학지도 역량을 강화하기 위한 다양한 연수를 진행하고 대입진학지도지원단을 확대해서 진학지도 전반을 꼼꼼하게 책임지겠습니다.

14. 진로지도, 직업계고 재구조화
직업계고 학생들에 대해서도 소홀히 해서는 안 될 것입니다. 최근에 ‘전북직업교육혁신지구’를 만들었습니다. 교육청과 지자체, 직업계고, 지역기업, 지역대학이 서로 유기적으로 연결해서 직업계고 기술인재를 양성하는 사업입니다. 우리 전라북도는 스마트농생명·바이오 산업을 중심으로 지역산업 발전을 선도할 고졸 인재를 양성할 계획입니다. 그런데 이와 별도로 우리 전라북도교육청에서 자체적으로, 전라북도 직업교육에 대대적인 혁신을 추진하고 있습니다. 전라북도의 브랜드 가치를 지닌 신산업·신기술 테마형 특성화고인 ‘전북글로컬특성화고’를 추진합니다.
요즘 새로 개발되고 있는 신기술 그리고 신산업을 연계해서 전라북도내 24개 특성화고의 학과를 재구조화할 계획입니다. 우리 아이들이 여기에서 새로운 기술을 익히고 또 새로운 산업에 맞춰 공부하고 취업할 수 있도록 지도를 하고 있습니다. 천 개의 꿈이 천 개의 길을 찾아나갈 수 있도록 전라북도교육청이 적극 지원하겠습니다.

15. 가장 대표적인 성과, 미래교육 캠퍼스 설립
다른 시도교육청에서는 수년 전부터 미래교육을 체험하고 학습할 수 있는 공간과 시설, 장비를 갖추고 변화하는 교육에 발맞추어 가고 있었습니다만 우리 교육청에는 그런 준비가 전혀 되어 있지 않았습니다. 미래교육을 더 이상 미룰 수 없다는 판단에 취임과 동시에 미래교육 캠퍼스 설립을 추진했습니다. 학교가 아닌 교육시설이 교육부 중앙투자심사를 한 번에 통과한 것은 이번이 처음입니다. 지금까지 뒤처져있던 전북 미래교육이 다른 지역과 어깨를 나란히 할 수 있는 기회가 되었다고 생각합니다. 미래교육캠퍼스에서 학생들이 첨단 에듀테크를 활용해서 미래기술과 미래직업, 미래사회를 체험하고 학습하게 됩니다. 또한 소질과 적성에 따라 미래를 설계하고, 미래역량을 키우는 공간입니다. 미래기술체험관에서는 AI, 사물인터넷, AR, XR, VR, 메타버스, 로봇 이런 미래기술을 체험하면서 미래사회를 대비할 수 있습니다. 미래진로체험관에서는 미래직업이 어떻게 변할 것인지에 맞춰 우리 학생들이 미래 설계를 해볼 수 있습니다. 미래교육관에서는 학생의 삶과 연계된 교육 주제를 놓고 첨단 에듀테크를 활용한 학습을 하게 됩니다. 공유관에서는 공동교육과정이나 고교학점제를 위한 교과가 운영됩니다. 이렇게 큰 그림을 그려놓고 지금 세부 설계를 진행 중입니다. 미래교육캠퍼스를 우리나라 미래교육의 메카로 만들어 많은 학생들이 찾아와 공부하고 체험할 수 있도록 할 것입니다.

16. 전북의 미래교육 환경
안타깝게도 전북은 미래교육에 뒤처져있습니다. 대부분의 교육청이 빠르게는 10년 전, 늦게는 4~5년 전부터 역점을 두어 미래교육을 준비해왔습니다. 그런데 아쉽게도 우리 전북은 미래교육에 그동안 눈을 감고 있었습니다. 학생 체험 시설이 너무 부족합니다. 전북은 스마트기기 보급률도 20%로 전국 꼴찌에서 두 번째입니다. 서울, 경남, 충남 등 많은 지역들이 100% 보급률을 보이고 있습니다. 미래교육에 뒤지면 우리 아이들의 미래역량도 뒤처지게 됩니다. 전북 미래교육 서둘러야 합니다.

17. 스마트기기 보급 배경과 추진 계획
디지털 기기를 활용한 에듀테크 기술은 수업혁신의 보조수단이 될 수 있습니다. 수업에 AR, VR, XR, 메타버스 같은 신기술을 적용하는 겁니다. 수업 시간에 레오나르도 다빈치의 모나리자를 감상하기 위해서는 프랑스의 루브르박물관에 가야 하는데 실제 간 것처럼 VR을 통해 봄으로써 수업집중도를 높일 수 있습니다. 화산 폭발 분화구 옆에 서 있을 수도 있고, 이탈리아 로마 콜로세움에서 있었던 검투사들의 모습을 생생하게 볼 수 있습니다. 2025년부터 영어, 수학, 정보 과목에 우선 인공지능(AI) 기술을 적용한 ‘인공지능 디지털교과서’가 도입됩니다. 인공지능 디지털교과서를 활용한 수업을 하려면 첫째 교사들의 디지털 역량을 키워야 합니다. 또 아이들의 디지털 역량을 키워야 되고 스마트기기를 지급해야 합니다. 교실에는 전자칠판도 구비해야 합니다. 이번 2학기부터 학생 교육용 스마트기기와 스마트 칠판을 보급합니다. 올해는 초등학교 6학년과 중2, 고1·2를 대상으로 스마트기기 6만5천여 대, 스마트 칠판은 3천백여 대를 보급합니다. 내년에는 초등학교 4학년 이상 나머지 학생들에게 스마트기기는 약8만 대, 스마트칠판은 3천8백여 개를 추가로 보급합니다. 스마트기기와 칠판을 동시에 보급하는 것은 전국 최초입니다. 내년까지 학생 교육용 스마트기기를 100% 보급해서 2025년 디지털 교과서 도입에 대응하려고 합니다. 기초·기본학력을 토대로 에듀테크 기반의 AI?SW를 활용하여 학생 맞춤형 교육을 지원하겠습니다. 이를 통해 학생들이 자기주도학습 능력을 키우고 미래역량을 키울 수 있도록 하겠습니다.

18. 미래역량 키우는 문·예·체교육 - 1인 1예술활동, 1인 1스포츠
AI 기반의 디지털 시대에는 컴퓨팅 사고력이 중요합니다. 그러나 우리 학생들이 AI를 인간의 창의성을 도와주는 도구로 활용하려면, 문학·철학·예술 등 인문학적 소양과 예술적 감수성을 갖추는 것이 먼저 필요합니다. 올해 10대 핵심과제 중 하나로 문·예·체 교육 강화가 선정된 이유이기도 합니다. 먼저 독서·인문 교육을 위해 ‘책 읽는 학교 문화 만들기’ 프로젝트를 통해 초·중·고등학생 추천 도서를 각 100선 선정했습니다. 또 210개의 학급에서 시·고전·그림책 등 테마별 학급독서프로그램을 운영합니다, 디지털 기반 융합형 온·오프라인 독서토론도 진행했습니다. 또한 학생 누구나 즐겁게 참여할 수 있는 1학생 1예술 활동을 적극 지원하고 ‘학교 예술교육 활성화’에도 심혈을 기울이고 있습니다. 현재 우리 교육청에서 지원하고 있는 학생예술동아리가 228팀이나 됩니다. 뮤지컬, 국악, 난타, 락밴드, 연극, 영화, 합창 등 다양하며 오케스트라도 63개 학교에서 운영하고 있습니다. 예술과 함께 1인 1스포츠도 지원하고 있는데요. 전체 학생의 90%가 학교스포츠클럽을 통해 자신만의 스포츠활동을 하고 있습니다. 최근에는 전라중 야구부가 전국소년체전에서 금메달을 획득했는데요. 이 전라중 야구부가 바로 전라중학교 학교스포츠클럽 중 하나입니다. 전문성 있는 학교스포츠클럽 활성화를 위해서 스포츠강사와 공간, 장비, 교통비 등을 지원하고 있는데요. 이런 지원이 좋은 결과로 이어졌다고 봅니다. 하반기에는 전라북도교육청 독서토론대회, 학교스포츠클럽 리그전, 예술교육 페스티벌 등 우리 학생들이 즐겁고 건강한 문·예·체활동을 할 수 있도록 더 많은 기회와 넓은 무대를 계획하고 있습니다.

19. 미래역량 키우는 독서·인문교육
독서는 자신의 꿈과 희망을 키워주고 훌륭한 인격과 창의력을 계발해 미래를 대비하게 해주는 매우 중요한 학습활동 중 하나입니다. 또한 디지털 환경 속에서 문해력과 인문학적 소양의 중요성은 더욱 커지고 있습니다. 2021년 국민 독서 실태조사에 따르면 우리나라 초·중·고등학생이 1년 동안 읽는 책이 약 34권으로 나타났습니다. 얼핏 많은 것 같아 보이지만, 고등학생은 12권을 겨우 읽었습니다. 아무래도 교육과정이 입시 위주로 이뤄지다 보니까 독서량이 부족할 수밖에 없는 상황입니다. 이 때문에 학교 교육에서 독서 시간을 확보하고 독서 관련 다양한 프로그램을 통해 독서를 생활화할 수 있도록 적극적인 지도가 이뤄져야 합니다. 올해 10대 핵심과제 중 하나로 독서·인문교육 강화를 약속한 바 있습니다. 이에 따라 ‘책 읽는 학교 문화 만들기’ 프로젝트를 통해 초·중·고등학생 추천도서를 각 100선 선정했습니다. 또 210학급에서 시·고전·그림책 등 테마별 학급독서프로그램을 운영하고 디지털 기반 융합형 온·오프라인 독서토론도 진행했습니다.

20. 지역소멸과 학령인구 감소, 작은학교 살리기
현재 대한민국 교육의 가장 큰 난제는 ‘지역소멸’입니다. 지역소멸과 학령인구 감소는 어느 한 지역만이 아니라 대한민국 거의 모든 지역에 닥친 현안이 되었습니다. 도내 14개 시군 가운데 전주시를 제외한 13개 시군이 인구 감소에 따른 ‘소멸 위험 지역’입니다. 전교생 60명 미만인 학교가 초등학교 205교, 중학교 85교, 고등학교 20교로 310교나 됩니다. 전체 학교의 약 40% 가량 됩니다. 교육청에서 할 수 있는 ‘지역소멸’을 막기 위한 가장 효율적인 정책은 작은학교 활성화라고 생각합니다. 학교는 지역의 구심점이 되기 때문입니다. 도시는 농촌을, 농촌은 도시를 이해하고 함께 살아가고 있다는 것을 교육이 가르쳐줘야 합니다. 미래사회의 중요한 가치인 ‘공존과 상생’을 작은학교 정책을 통해 배울 수 있습니다.

21. 작은학교 살리기 - 농촌유학, 공동통학구형 어울림학교
우리 교육청은 작은학교를 살리기 위해서 다른 지역에서 전북으로 유학생을 받는 농촌유학 정책을 적극적으로 펼치고 있습니다. 도시의 아이들이 일정 기간 농산어촌 시골 학교로 전학을 와서 함께 공부하고 뛰어놀면 서로의 삶을 이해하고 공존·상생하는 미래를 생각하게 될 것입니다. 그 가족들이 함께 지역에 머물며 생활하면 지역 인구가 늘어나 지역에도 도움이 될 것입니다. 작년에 서울 유학생을 시작으로 올해는 전국에서 유학생이 찾아와 전북에서 생활하고 있습니다. 또 하나 대표적인 작은학교 살리기 정책으로 ‘공동통학구형 어울림학교’를 들 수 있습니다. 그동안에는 같은 시·군 내에서만 큰 학교에서 작은 학교로 전학할 수 있었지만 앞으로는 시·군 경계를 넘어 전학할 수 있도록 확대됐습니다.

22. 농촌유학 활성화를 위한 조건 - 정주시설 확충
농촌유학이 더욱 확대되기 위해서 가장 절실한 게 정주시설입니다. 농촌유학생과 학부모들을 대상으로 한 설문조사에서도 가장 필요한 것이 가족이 함께 생활할 수 있는 정주시설인 것으로 나타났습니다. 그런데 이 정주시설은 교육청이 혼자서 할 수 있는 일이 아닙니다, 자치단체의 협력이 필요합니다. 전북 대부분의 지자체들은 학교와 한 마음이 되어 농촌유학에 적극 동참하고 있어서 전라북도 차원에서 지속가능한 전북농촌유학을 위해 가족체류형 거주시설 조성사업에 본격적으로 나서기로 했습니다. 지난 3월에 시·군 공모를 진행했습니다. 진안군, 임실군, 순창군이 사업 대상 지역으로 선정되었습니다. 각 지역에 가족이 함께 살 수 있는 주택을 20호씩, 거기에 학부모 편의시설이나 소통 공간 등 공동이용시설까지 마련해서 농촌유학이 안정적으로 정착할 수 있도록 뒷받침하기로 했습니다.

23. 적정규모학교 육성, 학교 통합
지역소멸을 막기 위해 작은학교를 살려야 한다는 데에 적극 동의합니다. 하지만 작은학교를 살리기 위해 최선의 노력을 했음에도 전교생이 10명 미만인 ‘아주 작은학교’는 통합을 검토할 수밖에 없습니다. 한 학년에 1~2명, 전교생을 합해봐야 10명이 되지 않는 학교에서는 정상적인 교육과정을 운영할 수 없습니다. 아이들이 어울리면서 협력하고 때로는 다투기도 하고 갈등도 중재하는 또래 활동이 이뤄져야 사회성도 키울 수 있는데 너무 작은학교에서는 불가능합니다. 학교 통합은 마을 중심, 교장 중심, 교사 중심, 이데올로기 중심이 아니라 학생을 중심에 두고 추진해야 합니다. 현재 학생 수 10명 미만 학교 가운데 11곳을 대상으로 공론화 과정을 거치고 있습니다. 통합에 대한 학교 공동체와 지역민들의 의견이 모이면 하반기부터 본격 추진하려고 합니다.

24. 교육협력
교육은 교육청의 힘만으로는 목적을 달성할 수 없습니다. 현재 나타나고 있는 모든 정책의 성과는 소통과 협력이 있어 가능했습니다. 지자체나 대학, 유관기관과의 소통·협력을 본격화하기 위해서 올해 초 ‘교육협력과’를 신설했습니다. 전라북도와는 현재 유보통합 모델 구축, 농촌유학 주거시설 확충 등을 중점적으로 협력하고 있습니다. 도내 14개 시·군을 누비며 70여 차례의 정책 간담회와 공감 토크 등을 진행했습니다. 현장 소통 행보는 지금도 계속하고 있습니다. 단체장과 지방의원뿐 아니라 학부모와 교직원까지 두루 만나 기초·기본학력 신장, 학생 해외연수, 폐교 활용, 작은학교 살리기 등 다양한 교육 현안의 해답을 찾을 수 있었습니다. 대학과는 고교학점제나 진학지도, 진로교육 등으로 협업하고 있고 도내 직업계고 개편에 많은 기업과 유관기관 등이 동참하고 있습니다.

25. 전북교육인권증진조례
지난 10년 동안 학생인권은 많이 개선됐습니다. 이제는 아이들의 권리와 자유 행사가 다른 친구의 권리와 자유를 침해하게 되고 교권을 침해할 수도 있다는 것을 정확히 가르쳐야 합니다. 학교에는 학생, 교사, 행정직원, 공무직 등 다양한 구성원들이 근무하고 있고 이분들의 인권보호도 필요합니다. 특히 최근 교권 침해가 급증하고 있지만 교육현장에서 교육활동이 침해받았을 때 이를 보호할 법적 근거가 미약하고 피해 교사에게 실질적인 도움을 주기도 어려웠습니다. 학생인권과 교권의 균형과 조화가 필요합니다. 학생인권과 교권은 대립하는 개념이 아닙니다. 학생인권은 학생인권대로, 교권은 교권대로 존중되어야 합니다. 교권이 흔들리면 수업이 흔들리고 생활지도도 어렵습니다. 교사의 무력감은 학생 방임과 방치로 이어질 수 있고 그 피해는 학생에게 돌아갑니다. 교권 보장 없이는 제대로 가르칠 수 없습니다. 그래서 교권과 학생인권을 함께 보장하기 위해 ‘전북교육인권조례’를 제정했습니다. 이 조례는 전국 최초로 학생인권과 교육주체의 인권을 동시에 담고 있습니다. 올해 학생의회가 출범하면서 학생들의 목소리는 더욱 커질 것입니다. 학생인권과 교권이 모두 존중될 것입니다. 교육 주체들의 상호 신뢰를 기반으로 인권 친화적인 학교 문화가 조성될 수 있도록 계속 노력하겠습니다.

26. 전북학생의회
전북교육청의 모든 정책 중심에는 학생이 있습니다. 후보 시절부터 핵심 공약 중 하나로 ‘전북학생의회’를 꼽은 이유입니다. 교육정책을 입안하는 데에 있어서 학생이 주도하고, 학생이 제안하며 학생이 참여하는, 살아있는 민주주의 교육을 실천하기 위해 ‘학생의회’를 추진했습니다.
교육 주체로서 교육정책과 학교 교육과정에 학생이 참여함으로써 학생중심 학교문화가 실현될 수 있을 것이라고 생각합니다. 지난 6월 열린 학생의회 첫 정기회에서 의결된 안건은 모두 5건입니다. 이 가운데 학생회장단 선거 공약 이행비 지원 안건은 2024년 신규사업으로 검토할 예정입니다. 학생 등·하교 교통비를 지원해 달라는 제안은 학생의 눈높이에 맞는 것이었습니다. 교통비 지원은 막대한 재원이 소요되는 사업입니다. 교육재정 여건상 부담이 있기 때문에 교육청-도청-14개 시·군간 재원 분담이 필요합니다. 이 부분은 자치단체와의 협력사업으로 논의해볼까 합니다. 가장 눈길을 끌었던 것은 고등학교 1학년 학생들이 3월 전국연합학력평가에 응시할 수 있도록 보장해달라는 것이었습니다. 시험 당사자들이 직접 요구한 것입니다. 고1 3월 학력평가가 교육과정 운영에 미칠 수 있는 영향 등을 면밀하게 검토해서 내년부터 희망 학생이 응시할 수 있도록 노력하겠습니다. 의정활동과 본회의 안건 상정 과정들이 모두 처음이다 보니 서툴고 어려운 점들이 있었을 텐데도 불구하고 이렇게 훌륭하게 해내는 우리 학생의원들의 모습에 존경과 감사의 말을 전합니다. 앞으로 학생의회의 요구에 귀 기울이고 학생의원들이 제안한 교육정책이 2024년도 정책에 반영될 수 있도록 노력하겠습니다.

27. 글로벌 학생 해외연수
올해 학생 해외연수를 대폭 확대했습니다. 도내 초·중·고 학생 약 2,500명을 대상으로 해외연수를 진행합니다. 상반기에 약 5백 명이 다녀왔고 방학과 하반기에 약 2천 명이 다녀올 예정입니다. 학생 해외연수는 해외 문화체험, 해외 현장체험학습, 글로벌 캠프, 글로벌 인턴십 등으로 구분되는데 공정한 학생 선발과 사전연수에 힘을 쏟았습니다. 해외연수의 교육적 효과를 극대화하기 위해, 방문 국가의 문화와 역사를 사전에 공부하고, 교육과정과 연계한 프로그램을 구성하도록 했습니다. 또한 안전한 연수가 될 수 있도록 교육청에서 준비를 철저히 했습니다. 김제교육지원청의 경우 지난 5월 김제시 자매도시인 일본 기쿠치시와 오사카를 방문했습니다. 김제의 중학교들과 기쿠치시 중학교가 그동안 화상교류를 해오다 이번에 학생 해외연수를 통해 직접 방문까지 했습니다. 일본 학생들과의 소통과 현지 학습을 통해 교육적 효과가 컸을 뿐 아니라 학생들의 반응이 아주 뜨거웠다고 합니다. 정읍, 무주, 순창, 익산 등의 학생들도 일본, 싱가포르로 역사탐방과 진로체험을 다녀왔고 특수교육대상 학생들도 학부모님과 함께 싱가포르로 현장체험학습을 다녀왔습니다. 하반기에는 직업계고 학생들의 글로벌 인턴십, 글로벌 수학캠프, NASA 글로벌 캠프, 해외문화체험이 호주를 비롯한 미국, 필리핀, 베트남 등에서 이루어집니다. 사후 보고회와 평가도 철저히 이루어질 것입니다. 또한 지자체와의 협력을 강화해 더 많은 학생들이 해외연수의 기회를 가질 수 있도록 해서 우리 전북의 학생들이 글로벌 세계시민으로 성장할 수 있도록 지속적으로 노력하겠습니다.

28. 조직개편과 인사제도 정비
다양한 교육행정 수요에 선제적으로 대응하고 미래교육 체제로의 성공적인 전환을 위해 정책국을 신설해 3국으로 개편했습니다. 특히 미래교육 강화를 위해 미래교육연구원을 신설하는 등 조직과 인력 재배치가 혁신적으로 이루어졌습니다. 열심히 일하는 교직원이 우대받는 공직 풍토를 조성하기 위한 대대적인 인사제도 개편도 이루어졌는데 현장에서의 반응은 매우 긍정적입니다. 조직과 인사제도 개편은 무엇보다 ‘학생중심 미래교육’ 실현을 위한 원동력이 될 것으로 기대하고 있습니다. 지속적인 조직 진단 및 인사제도 평가를 통해 필요성이 있을 시 꾸준히 개선을 해 나가며 조직 구성원의 사기진작과 교육 경쟁력을 강화해 나가려 합니다.

29. 일부 현안에서 교육시민단체와의 갈등
정책을 추진하는 데 있어서 모두가 같은 의견을 낼 수만은 없다고 생각합니다. 몇몇 사안에 대해서 일부 시민사회단체가 반대의 목소리를 내기도 했지만 반대 목소리도 전북교육발전을 위한 다양한 주장 중 하나라고 생각합니다. 반대 목소리를 내는 시민사회단체와도 대화와 타협을 통해 함께 전북교육발전을 모색할 수 있도록 노력하겠습니다.

30. 지난 1년 가장 어려웠던 점
학령인구 감소와 지역소멸의 위기는 대한민국이 당면한 최대 난제라고 할 수 있습니다. 이로 인해 교육에 있어서도 해결해야 할 여러 문제가 발생합니다. 학생 수가 줄어들면 학교에서 교육활동이 제대로 이뤄지지 않습니다. 체험학습이나 체육대회는 물론 토론·음악·모둠 수업 등이 어려워집니다. 아이들이 협동과 갈등 조정 등 또래 활동을 배우지 못합니다. 시설 투자도 어렵습니다. 학생수 감소로 그린스마트스쿨에 선정됐다가 올해 취소된 학교도 있습니다. 교육의 질을 높이고 학생 맞춤형 교육을 위해서는 교사가 더 필요한데 전북의 경우 학생수가 줄어들면서 교사 정원 확보에 어려움을 겪고 있습니다. 이제 적정규모 학교 육성은 선택이 아닌 생존의 필수조건입니다. 학교 이전 재배치, 공동통학구형 어울림학교 운영, 농촌유학 확대 등 다양한 작은학교 활성화 방안을 모색하겠습니다. 통합이 필요한 아주작은학교는 통합해 자생력을 키우겠습니다. 학교시설 복합화도 적극 추진합니다. 학생과 지역주민이 함께 활용할 수 있는 체육관, 주차장, 도서관 등 문화·체육·복지시설을 설치해 지역에 활기를 불어넣고 함께 상생할 수 있도록 하겠습니다.

31. 하반기 중점 추진 과제
학생들의 기초학력을 끌어올리기 위한 기초학력 보장 선도학교, 두드림학교, 교과보충 프로그램 등 학생 맞춤형 지원 프로그램을 강화합니다. 기초학력은 세 차례 향상도 평가를 통해 기초학력 3단계 안전망 운영과 지원의 효과성 분석을 할 수 있을 것입니다. 학생 교육용 스마트기기와 스마트칠판 보급도 이뤄집니다. 학교 현장에 신속하게 보급·설치하고, 스마트기기 활용 연수와 수업혁신에도 속도를 내 디지털 대전환 시대를 준비하겠습니다. 전북에듀페이도 지원합니다. 전북에듀페이는 학생과 학교 밖 청소년이 공평하게 배움의 권리를 누릴 수 있는 보편적 교육복지를 위한 교육비입니다. 초등학교 1학년 입학생은 입학지원금 30만원, 고등학교 2학년 학생은 학습지원비 20만원, 고등학교 단계 학교 밖 청소년은 매월 학습지원비 10만원, 중·고등학교 3학년 학생은 진로지원비 30만원이 지원됩니다. 학생들의 교육활동 비용, 자기주도적 진로체험에 직접적인 도움이 될 뿐 아니라 학부모의 교육비 부담 경감을 통해 전북교육 경쟁력에 일조할 것으로 기대하고 있습니다. 한편 내년 1월 18일에 전라북도가 전북특별자치도가 되면서 전북특별자치도교육청으로 새롭게 출범합니다. 교육여건 개선 등 지방소멸에 대응할 특례를 발굴하고 있고 전라북도와 함께 새로운 도약을 위한 준비를 철저히 하겠습니다.

32. 마무리 말씀, 도민 당부 말씀
침체된 전북교육을 살려내라고 명령하신 우리 도민들의 뜻을 받들어서 앞으로도 최선을 다할 계획입니다. 앞으로 우리 학생들은 지금까지와는 전혀 다른 환경에서 미래를 살아가게 됩니다. 시시각각 변화하는 사회에서 정확한 미래를 예측하는 것은 어렵습니다. 지금 어떤 준비를 하고 어떻게 노력하느냐에 따라 미래는 달라질 수 있습니다. 전북교육을 생각하면 늘 간절하고 절박합니다. 지난 1년은 전북교육 대전환의 초석을 놓았습니다. 남은 3년은 ‘학생중심 미래교육’ 실현으로 학생들의 미래를 활짝 열겠습니다. 앞으로 우리 전북교육청이 순항할 수 있도록 전라북도민과 교육가족 여러분의 적극적인 성원과 변함없는 응원 부탁드립니다.

호남제일인터넷신문  hojenews@hanmail.net

<저작권자 © 호남제일인터넷신문, 무단 전재 및 재배포 금지>